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深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

发布时间:2014-03-21 16:39      发稿单位:admin     点击: 次  

        根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》(中办发〔2014〕4号)、《中共辽宁省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(辽委发〔2013〕12号)和《中共辽宁省委关于全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》(辽委发〔2014〕3号)、《关于省属高等学校开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》(辽群组发〔2014〕13号)以及辽宁省党的群众路线教育实践活动有关工作会议精神,结合学校工作实际,制定以下实施方案。

一、指导思想和总体要求

        指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神,全面落实省委关于全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的工作部署,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,贯彻执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对消费条例》、省委十项规定和省教育厅十八项规定,进一步突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决好人民群众和广大师生员工反映强烈的突出问题,加强与广大师生的密切联系,提高新形势下做好群众工作和服务师生的能力,坚持把教育实践活动与推进学校改革发展稳定结合起来,与提高学校管理水平、办学质量和效益结合起来,与提高服务地方经济社会发展贡献力结合起来,使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实、领导班子凝聚力执行力创新力进一步增强,推动学校各项事业科学发展,高质量完成学校“十二五”各项目标任务,为建设国内先进、特色鲜明、高水平的教学研究型医科大学奠定思想政治基础。

        总体要求:党的群众路线教育实践活动在学校全体党员中开展,以学校领导班子,各院、系、部,机关、后勤部处领导班子和处级及以上党员领导干部为重点。紧密联系学校教学、科研、医疗、管理工作和党员干部思想实际,认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, “照镜子”就是以党章为镜、查找差距。要对照党的纪律、廉政准则和改进作风要求,对照窗口单位、医疗卫生服务行业发展目标,对照学校事业发展的需要和师生的期盼,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“正衣冠”就是正视问题、改正缺点。要按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,树立和维护党员干部的良好形象。“洗洗澡”就是听取意见、自我批评。要以整风精神开展批评和自我批评,深入分析原因,清洗思想和行为上的灰尘,着力解决实际问题和思想问题,保持共产党人政治本色,做到干干净净做事、清清白白做人。“治治病”就是惩前毖后、治病救人。区别情况,对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、工作任务和基本原则

        工作任务:抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,落实为民务实清廉要求,坚持把推动教育实践活动与推进学校改革发展相结合,与推动强化宗旨意识、树立群众观点和办实事、解民忧、惠民生相结合,与破解改革发展难题相结合;与推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合。坚决反对心浮气躁、急功近利,坚持潜心研究、严谨治学;坚决反对不思进取、畏难懈怠,坚持攻坚克难、求真务实;坚决反对奢靡享乐、铺张浪费,坚持勤俭节约、艰苦奋斗;坚决反对态度冷漠、缺乏爱心,坚持以人为本、人文关怀。学校领导班子及成员要深入群众征求意见,联系基层搞好调研,进一步提升勤政务实、领导事业发展和服务师生能力。中层领导班子和处级领导干部要积极开展“转变作风为民服务”工程,立足岗位,优化服务,进一步增强履职能力和综合素质。机关后勤管理服务岗位上的党员、干部要着重从服务意识不强、服务质量不高等方面查找不足,要深化“一转变两提高”(即转变工作作风,提高工作质量,提高工作效率)活动,进一步提高服务意识、服务能力和服务水平;教学科研岗位上的党员、干部要着重从教书育人、进取精神、团队意识、学术道德等方面查找不足,要着眼于立德树人,进一步树立良好师德师风;医疗岗位上的党员、干部要着重从医德医风、医疗水平、服务质量等方面查找不足,广泛开展“立足岗位做奉献,为民服务我先行”便民惠民活动,进一步解决人民群众看病难看病贵问题;学生党员要着重从锤炼品格、提升能力、争做表率等方面查找不足。针对查找的问题,教育引导广大党员、干部树立群众观点,积极发挥表率作用,保持清正廉洁本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设的新成效凝聚起推动学校改革发展的强大力量,为学校事业发展提供坚强保证。

        重点任务:紧密联系学校和党员、干部工作实际、思想作风实际,深入剖析查找为师生员工服务和为人民群众服务过程中在理想信念、宗旨意识、工作作风以及廉洁自律等方面的问题,着力解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,重点解决推动内涵发展不够、促进提高质量措施不力,学风教风浮躁,联系和服务基层师生不够,不能坚持勤俭办学等问题。

        反对形式主义,着重解决工作不实的问题。重点解决理想信念动摇,思想懈怠,精神不振,作风漂浮,缺乏工作状态问题,教育引导党员、干部坚定理想信念,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定,敢于坚持原则;改进工作作风,真正把心思用在干事业上;改进工作方式方法,提高工作执行力,提升工作科学化水平。

        反对官僚主义,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。重点解决宗旨意识不牢固,服务意识淡漠,服务质量和工作效率不高等现象,教育引导党员、干部进一步树立坚持宗旨和服务意识,增强工作事业心和责任感,尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造,坚持从师生中来、到师生中去,虚心学习、热心服务、真心负责、诚心接受监督。

        反对享乐主义,着重克服及时行乐思想和特权现象。重点解决价值观扭曲,追求安逸享乐,不思进取,讲排场,为政不勤问题,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

        反对奢靡之风,着重狠刹挥霍浪费和骄奢淫逸的不良风气,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办事。

        办好惠民实事,着力解决关系群众切身利益问题。加强基层服务型党组织建设,着力解决联系服务群众不到位的问题。解决好党组织工作覆盖问题,积极探索在创新团队、科技平台等科研组织中单独组建党组织;着力建设一支党性强、能力强、服务意识强、会做群众工作、能长期在基层实干的基层党组织带头人队伍;着力建设一支在党爱党、在党忧党、在党兴党,模范服务、感召、凝聚群众的党员队伍。充分发挥党组织和党员作用,着力解决改革发展难题。深化“共产党员先锋工程”、“在职党员进社区”等载体活动,创新服务方式,推进基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务师生、服务党员。

        基本原则:坚持正面教育为主,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评,贯彻整风精神,开展积极健康的思想斗争,真正让党员、干部思想受教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导,针对教学、科研、医疗、管理服务等不同岗位,找准各自需要解决的作风问题,有针对性地提出目标要求,制定有效的办法措施。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级,层层抓好落实。

三、工作环节和方法步骤

        我校教育实践活动从2014年2月开始,2014年9月基本完成。要着力抓好三个工作环节:一是学习教育、听取意见环节。主要工作是:切实搞好思想发动,结合实际抓学习教育,直接到群众中去听意见;二是查摆问题、开展批评环节。主要工作是:找准找实突出问题,认真撰写对照检查材料,开好专题民主生活会和组织生活会。三是整改落实、建章立制环节。主要工作是:制定整改方案和整改措施,抓好整改,健全和落实制度规定。  

(一)学习教育、听取意见(2月下旬-4月中旬)

1.切实搞好思想发动

        2月25日,学校党委召开教育实践活动专题会议,传达学习全省教育实践活动动员大会会议精神,研究部署学校开展教育实践活动有关工作,成立学校教育实践活动领导小组及办公室,研究讨论教育实践活动实施方案,报省委教育实践活动第十三督导组审定。

        3月5日下午,学校党委召开大连医科大学深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,进行动员部署。

        3月中旬前,各分党委、党总支和直属党支部结合本单位实际,制定实施方案,做好思想发动和具体布置安排,并将活动方案、组织机构及思想发动情况于3月17日前报学校教育实践活动领导小组办公室。

2.结合实际抓学习教育

        党员、干部要认真学习《论群众路线——重要论述摘编》等三本规定书目,学习党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,特别要把学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话作为一项重要的政治任务,深刻领会精神实质,准确把握部署要求,学习中央和省委关于深化教育改革的有关文件等。同时,认真学习省委书记王珉同志在全党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神,以及学习我省编印的《讲诚信懂规矩守纪律》读本等。突出抓好四项教育:一是开展理想信念教育,引导党员、干部坚定中国特色社会主义信念,树立正确的世界观、人生观、价值观;二是开展群众观点、宗旨意识教育,组织马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题;三是开展党性党纪党风和道德规范教育,增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,培养良好道德情操;四是开展组织纪律教育,增强党的意识、组织意识,讲诚信、懂规矩、守纪律。坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,正面教育和反面警示相结合,以知促行、以行促知、知行合一,增强学习教育的针对性、实效性。

        学习方法主要是坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,正面教育和反面警示相结合。主要是学习原著、集中研讨、专题交流,开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习讨论,向群众学习、拜群众为师;合理安排学习时间,提倡利用双休日组织集中学习,不影响群众正常办事。基层党组织,主要是学习党的群众路线基本观点,采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”等方式组织学习。离退休党员及年老体弱党员主要采取送学上门等方式开展学习教育。通过学习进一步加深对教育实践活动意义的理解,进一步坚定信心、进一步振奋精神、进一步提升境界。

        集中学习讨论时间不少于5天,每位处级干部要结合本人思想工作实际撰写一篇学习心得体会。

3.直接到群众中去听取意见

        围绕深化学校改革、高质量完成“十二五”工作目标和年度工作目标、转变工作作风、密切联系群众,认真检查贯彻落实中央八项规定和省委、省教育厅的相关规定情况,通过领导接待日、深入基层调研、召开座谈会、开展调查问卷、个别访谈、设立意见箱、开设电子信箱等多种渠道广泛听取对学校领导班子、班子成员及学校工作的意见建议,对所征求的意见建议要进行梳理、归纳,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评(4月中旬-6月上旬)

1.找准找实突出问题

        坚持为民务实清廉,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等党性修养方面的差距,进行深刻的自我剖析;对师生普遍关心的热点难点问题,要认真找准思想和作风上的原因。

2.认真撰写对照检查材料

        学校领导班子、班子成员中的党员干部,二级单位班子及所有处级干部都要本人亲自撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四部分,即遵守政治纪律、组织纪律和作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施,要注意把讲诚信、懂规矩、守纪律的要求纳入到分析检查的内容。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,要做到“四个一定要”:一定要开门见山,直奔主题;一定要聚焦“四风”,逐项列出“四风”的具体表现和典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明,不能以工作问题代替作风问题,不能以班子问题代替个人问题,不能以笼统问题代替具体问题。一定要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面剖析根源;一定要明确努力方向,提出具体实在、切实可行的整改措施。注意把讲诚信、懂规矩、守纪律情况写入对照检查材料。党委主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。学校党委主要负责同志要对班子成员的对照检查材料审阅,学校领导班子和班子成员的对照检查材料要报送省委第十三督导组审核,经督导组审核把关后,上报省委教育实践活动领导小组办公室等相关机构。

3.开好专题民主生活会和组织生活会

        学校领导班子和各院、系、部、机关后勤等所有处级班子要围绕为民务实清廉,围绕解决“四风”问题,召开一次严肃认真、实事求是、民主团结的高质量专题民主生活会。学校各处级班子要认真制定民主生活会工作方案,确定民主生活会召开时间,经学校党委审核同意后,方可召开领导班子民主生活会,届时学校党委将派人参加,以确保生活会质量。会前,要普遍开展谈心交心,做到“四必谈、四谈到”,即主要负责同志与班子每名成员之间必谈、督导组与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志必谈;对班子集体的问题要谈到、对自身的问题及整改的打算要谈到、对对方的不足和改进的建议要谈到、对民主生活会上开展批评的问题要谈到,努力把问题谈开、把思想谈通,消除隔阂、形成共识,力争把矛盾和问题解决在会前。会上,要开门见山、直奔主题,严肃认真地开展批评和自我批评,既敢于揭短亮丑、动真碰硬,又坚持实事求是、出以公心,不评功摆好、不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结—批评—团结”的目的。会后,要在规定范围通报民主生活会情况。省委第十三督导组全程参与学校领导班子专题民主生活会,校级党员领导干部要全程参与联系点及分管部门领导班子民主生活会。校级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。各党支部要组织全体党员开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法。

(三)整改落实、建章立制(6月上旬-7月上旬)

1.制定整改方案和整改措施

        针对查摆出的突出问题,学校领导班子和各二级单位班子要认真制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台账,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员及处级党员干部要制定个人整改措施。

2.抓好整改落实

        一是要上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改,边动员边整改,边学习边整改,边查摆边整改。实行开门整改,向广大师生作出整改承诺,及时公布整改情况,广泛接受评价和监督。二是要狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务,各级班子和党员干部要结合岗位、履行职责和作风建设实际,确定专项整治重点,下决心一项一项整治好。三是要把正风肃纪一抓到底。加强领导班子建设,严格教育管理干部,切实增强领导班子凝聚力、执行力、创新力。对学校党政后勤管理机构、教学科研机构、教辅机构、附属机构和其他机构的处级领导干部的工作作风和勤政情况进行监督检查,推行首问责任制,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,坚决解决消极应付、缺乏担当和协同、不作为等问题;克服安于现状、精神懈怠、贪图享受等倾向,勤俭办学、节约过日子。对软、懒、散的处级领导班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促进改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不参加党组织活动、不履行党员义务的党员,进行严肃教育。

3.健全和落实制度建设

        按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。认真梳理贯彻党的群众路线已有制度,对经实践检验行之有效、师生认可的制度,要长期坚持、抓好落实;注重总结实践中的好经验好做法,抓紧修订完善不适应新形势新任务要求的制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善领导干部直接联系和服务师生员工制度、教代会及群众组织参与民主管理的工作机制,健全贯彻民主集中制、遵守党的纪律有关制度;建立完善干部培养选拔任用制度、干部作风考核评价机制、师德师风建设制度、预防和惩治学术不端行为制度;加快科研经费等财务管理制度、公务接待制度等方面改革。建立健全厉行节约、制止浪费制度;完善国有资产管理、廉政风险防控等制度规定等,推动改进作风常态化长效化。

四、组织领导和工作措施

        学校党的群众路线教育实践活动,在辽宁省委教育实践活动领导小组领导和省委第十三督导组的指导下,由学校教育实践活动领导小组负责组织开展活动。

(一)强化领导,落实责任

        学校成立群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责活动的组织协调和日常工作。各级党组织是抓好本单位群众路线教育实践活动的责任主体,党组织主要负责同志是本单位群众路线教育实践活动第一责任人。各二级党组织要成立相应的领导机构和工作机构,形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。

(二)领导带头,加强督查

        各级领导干部在活动中要走在前面,做出表率,带头学习、带头对照检查、带头整改。建立校级党员领导干部联系基层制度,校级党员领导干部分别与有关基层单位建立教育实践活动联系点,通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导、帮助基层联系点进一步找出工作差距,理清工作思路,解决实际问题。每一位二级党组织领导干部要负责联系一个基层党支部。学校派出督查组和联络员,全程联络、督查相关单位的教育实践活动,及时了解有关情况,发现问题,提出建议,督促检查。各分党委、党总支、直属党支部要及时收集反映本单位的有关情况和各种信息。

(三)从严要求,严格把关

        以严的标准、严的措施、严的纪律,开展教育实践活动。在思想教育上从严,从解决思想认识问题入手,使践行群众路线成为党员、干部的普遍自觉。在整改落实上从严,对师生员工反映强烈的突出问题,坚持“准、狠、韧”,下猛药、出重拳、见真章,不达目的不罢休。在正风肃纪上从严,凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为,都不能放过,更不能放纵。

(四)宣传引导,营造氛围

        把宣传引导贯穿教育实践活动的始终,充分利用报刊、广播、网络、简报等媒体,宣传活动带来的新变化、新成效和涌现出的先进典型,宣传各部门各单位在改变作风、服务师生上采取的新举措,取得的新成效和好经验。把整治“四风”与树立正风统一起来,深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”,真心服务师生员工的先进典型,用身边事教育身边人,营造良好舆论氛围。

(五)统筹兼顾,务求实效

        紧密结合学校及本单位中心工作和主要任务,统筹安排,精心组织,做到教育实践活动与各项工作“两手抓、两不误、两促进”。既要坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。始终坚持边学边改、边查边改、边整边改,确保活动扎实开展,确保取得实效。

附件:中共大连医科大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动日程安排表

大连医科大学校务办公室 2014年3月4日印发

 

 


 

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